我縣現(xiàn)有各級各類學校（園）309所，在校學生總數(shù)162136人。惠安始終把教育作為頭等大事，出臺教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案、十條措施等教育惠民政策，實施營養(yǎng)改善計劃等一系列教育安心工程，在省廳領導多次蒞惠調(diào)研指導下，我縣創(chuàng)新五項舉措，重點保障營養(yǎng)改善計劃實施過程的食品安全和資金安全，推動學生營養(yǎng)餐從吃得好向吃得營養(yǎng)科學升級轉型。目前，我縣營養(yǎng)改善農(nóng)村義務教育寄宿制學校26所，在校生數(shù)20896人，享受營養(yǎng)改善補助人數(shù)4812人、總用餐人數(shù)12000多人?，F(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、組織與政策雙管齊下，推動改善計劃落地見效

建機制。2019年12月，我縣成立農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組，由分管副縣長擔任組長，明確領導小組、成員以及工作職責，強化組織保障。

給政策。2020年6月，印發(fā)《惠安縣義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，制定實施細則，推行全面規(guī)范管理，26所營養(yǎng)改善計劃學校食堂按照“公益性、非營利性”原則，全面實現(xiàn)自主經(jīng)營。同時，配套出臺《惠安縣實施營養(yǎng)改善計劃農(nóng)村義務教育學校食堂從業(yè)人員聘用與管理暫行規(guī)定》《惠安縣中小學食堂財務管理暫行辦法》《惠安縣中小學食堂會計核算細則（試行）》等制度，對學校食堂實行專戶管理、專賬核算。

二、待遇與補助雙向發(fā)力，確保食堂運行健康發(fā)展

提升人員工資待遇。2020年，為解決食堂人員配置及經(jīng)費不足問題，我縣將食堂編外工作人員工資納入財政預算，由縣財政局根據(jù)各校享受營養(yǎng)改善計劃的學生數(shù)，以每生每年600元的標準給予補助。政策執(zhí)行以來，累計撥付人員補助資金1500多萬元。

提升營養(yǎng)補助標準。2022年，隨著越來越多非寄宿生在學校就餐，學校食堂用工人員需求增加、資金負擔增重，我縣隨即在原有補助基礎上，對營養(yǎng)改善補助范圍外的實際就餐生數(shù)，以每生每年200元的標準予以補助。政策執(zhí)行以來，累計增加撥付補助資金240多萬元。

三、服務與效率統(tǒng)籌兼顧，打造“15分鐘配送圈”

落實“兩配置”，讓服務更專業(yè)。2020年秋季，我縣全面實施學校食堂自主經(jīng)營，大宗食品及原輔材料采購采用集中采購統(tǒng)一投標方式。中標食材配送公司在中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)在本縣區(qū)域設立配送點，配置專業(yè)的冷藏冷凍設備、獨立的食品安全檢測室及檢驗設備，配備專業(yè)的倉儲物流管理人員及專職的檢驗人員。

規(guī)劃“三片區(qū)”，讓配送更高效。為保證食材配送的安全性、穩(wěn)定性、及時性，我縣根據(jù)學校區(qū)域分布、學生就餐人數(shù)和15分鐘配送效度，將12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26所學校劃分為三個片區(qū)，確定三家配送公司進行食材集中采購、統(tǒng)一配送，形成區(qū)域對比，倒逼配送公司提高供給服務質(zhì)量。

四、價格與品質(zhì)并重齊驅，實現(xiàn)膳食營養(yǎng)提質(zhì)增量

嚴格食材品控標準。建立全縣統(tǒng)一的商品庫，食材招標的物品經(jīng)縣級市場監(jiān)督局審核確認可供應學校，明確各類食材品牌、規(guī)格、單位，統(tǒng)一食材標準，結合“一品一碼”食品安全追溯平臺，構建學校、家長、師生協(xié)同社會力量共治格局，讓“舌尖安全”看得見能感知。聯(lián)合縣市場監(jiān)管局對食材配送中心及學校定期或不定期進行現(xiàn)場檢查，防止供應商以次充好，方便橫向對比，讓“營養(yǎng)改善”有質(zhì)感更安心。

完善詢價定價機制。由縣教育局、學校、三家供應商共同成立詢價小組，每兩個月一次，對本地三家以上大型商超、市場進行詢價，取平均值確定物品基準價，結算價為：新確定的基準價×（1-下浮率）×實際數(shù)量，建立價格監(jiān)管機制。2023年三家供應商對比市場單價分別下浮25%、30%、38.5%，營養(yǎng)補助資金得到高效利用。

規(guī)范資金線上監(jiān)管。全縣通過“惠安縣農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃監(jiān)管平臺”統(tǒng)一平臺下單、驗收、結算，對學校資金使用情況橫向對比、供應商配送情況縱向對比，實時對接省、縣營養(yǎng)餐監(jiān)管平臺，確保數(shù)據(jù)真實可靠，資金使用更加安全。

五、監(jiān)管與晾曬同步運行，悉心守護師生舌尖健康

實行“周通報”機制。建立全縣營養(yǎng)餐監(jiān)管平臺管理每周通報機制，利用監(jiān)管周報、每日摘要等模塊功能，指定專人對不符合正常定價標準的學校進行重點核實或督查，堅決杜絕“天價食材”或出現(xiàn)克扣、虛報、套取學生伙食費的違規(guī)違紀行為。

強化“全鏈條”監(jiān)管。一是配送源頭管理，將三家食材供應商配送中心的檢測、分揀等4大重點區(qū)域的實時視頻監(jiān)控接入監(jiān)管平臺；二是配送車輛管理，將固定配送車輛全程數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺；三是食堂實時管理，27所學校食堂實時監(jiān)控接入監(jiān)管平臺。

推行“實名制”就餐。一是實名支付，上線實名支付系統(tǒng)，精準統(tǒng)計用就餐情況，減少基層人員工作量。二是實名通傳，就餐信息實時發(fā)送至家長手機，點對點加強家?；ネê驼?/font>推廣。