為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的決策部署，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)各級(jí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施分解立項(xiàng)抓落實(shí)的通知》（惠政辦明傳〔2022〕16號(hào)）及《泉州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（泉財(cái)采〔2022〕169號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我縣加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范政府采購(gòu)文件編制，嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策。各采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范政府采購(gòu)文件編制，清除政府采購(gòu)領(lǐng)域針對(duì)中小企業(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。

二、加強(qiáng)預(yù)算編制和審核，提高政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額。各預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門及所屬預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)準(zhǔn)確填列面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。2022年下半年，超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。各預(yù)算主管部門應(yīng)在7月8日前將統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案報(bào)財(cái)政部門備案，各采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算主管部門制定的面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

三、做好政府采購(gòu)政策審查，及時(shí)公開(kāi)面向中小企業(yè)預(yù)留份額情況。對(duì)于符合《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第六條規(guī)定情形，可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的項(xiàng)目，各預(yù)算主管部門應(yīng)開(kāi)展政府采購(gòu)政策審查，要求預(yù)算編制單位對(duì)適用情形進(jìn)行具體說(shuō)明，并做好記錄存檔。各預(yù)算主管部門應(yīng)于年度結(jié)束后60日內(nèi)向財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況，并在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)“中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行”欄目公開(kāi)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況，未達(dá)到規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。2021年度各預(yù)算主管部門面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況應(yīng)于2022年8月31日前完成報(bào)告和公開(kāi)。

四、減輕中小企業(yè)資金壓力，提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。2022年下半年實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于預(yù)算單位與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，給予中小企業(yè)不低于采購(gòu)合同金額50%的預(yù)付款，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同中約定預(yù)付款的時(shí)間和比例。預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。通用類貨物累計(jì)付款次數(shù)原則上不超過(guò)3次。采購(gòu)人要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。2022年下半年實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在不收取供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金，確需收取履約保證金的，允許供應(yīng)商自主選擇以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納履約保證金，繳納比例原則上不高于合同金額的2%。貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%-10%提高至15%-20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至5%-6%。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采購(gòu)公告或者發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，按照本通知規(guī)定的評(píng)審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。

五、明確中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，方便中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)。中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《工業(yè)和信息化部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定>的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）文件執(zhí)行。通過(guò)實(shí)行遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、無(wú)紙化投標(biāo)，推行遠(yuǎn)程談判（磋商），支持中小企業(yè)“不到場(chǎng)”參與采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)活動(dòng)便利度。推廣政府采購(gòu)合同融資，中標(biāo)人可通過(guò)電子合同在線向銀行申請(qǐng)融資，幫助緩解中小企業(yè)融資難局面。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好組織實(shí)施。財(cái)政部門將加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制和審核工作，及時(shí)更新系統(tǒng)功能和采購(gòu)文件模板，細(xì)化執(zhí)行要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、住建、交通、水利、商務(wù)等部門落實(shí)好政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。

本通知自2022年7月1日起執(zhí)行，本通知階段性優(yōu)惠政策執(zhí)行到期后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。