惠委發(fā)〔2024〕1號

 

中共惠安縣委  惠安縣人民政府

印發(fā)《關(guān)于進一步加強創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

 

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣委和縣直各部、委、辦、局，縣直各黨組（黨委），各人民團體，各工業(yè)園區(qū)管委會：

《關(guān)于進一步加強創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

中共惠安縣委               惠安縣人民政府

2024年3月15日

關(guān)于進一步加強創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

 

為深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步落實市委市政府關(guān)于加強創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展部署，以及《中共惠安縣委 惠安縣人民政府關(guān)于不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”全力打造新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新高地的意見》，全面凝聚惠安高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，根據(jù)上級政策，結(jié)合惠安實際，制定本實施意見。

一、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（一）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)建立健全研發(fā)費用管理體系，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助政策，實行更加精準有效獎補方式。對規(guī)上企業(yè)、規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)獲得省級企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入補助的，按照省級有關(guān)規(guī)定給予配套支持。對當年認定的高新技術(shù)企業(yè)且上一年度申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除金額超過500萬元、1000萬元、1億元的，分別給予一次性10萬元、50萬元、200萬元獎勵，本項獎勵含市級獎勵。對當年度獲研發(fā)費用稅前加計扣除的規(guī)上企業(yè)或規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)，給予企業(yè)1名負責研發(fā)費用歸集的人員2000元獎勵（由企業(yè)根據(jù)實際情況指定1名人員）。對研發(fā)投入300萬元以上的企業(yè)研發(fā)項目，經(jīng)申請可推薦申報市級科技計劃項目。

（二）發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)獎補政策，對研發(fā)投入大、主營業(yè)務收入高的龍頭企業(yè)加大支持力度，加快培育一批領(lǐng)軍型的高新技術(shù)龍頭企業(yè)。對首次通過高企認定且上年度營業(yè)收入超過100萬元、300萬元、2000萬元的，分別給予15萬元、30萬元、40萬元獎勵；對企業(yè)復審通過高企認定且上年度營業(yè)收入超過100萬元、300萬元、2000萬元的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元獎勵，本項獎勵含市級獎勵。對首次認定、復評的省級科技小巨人企業(yè)，分別給予扶持獎勵10萬元、3萬元。對納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)，且年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的企業(yè)，分別給予一次性10萬元、30萬元、50萬元的補差獎勵，對本政策發(fā)布前已享受高技術(shù)產(chǎn)業(yè)入庫獎勵的企業(yè)，不再享受分級獎勵。

（三）鼓勵企業(yè)加強協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)提出需求并聯(lián)合高校院所開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化，每年擇優(yōu)遴選推薦一批產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目參評各級科技計劃項目。對我縣企事業(yè)單位被列入國家級、省級、市級科技計劃的研發(fā)項目（不含科技特派員后補助項目），按項目下達經(jīng)費的50%再給予疊加支持，每家企業(yè)每年最高補助100萬元。

（四）獎勵科技進步成果。對企事業(yè)單位或個人作為完成單位（完成人）獲得國家科學技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予200萬元、100萬元和50萬元獎勵。對獲得省級科學技術(shù)獎一等獎項目完成人（排名前3）、二等獎項目完成人（排名前2）、三等獎項目完成人（排名第1）的，分別給予50萬元、30萬元、15萬元的配套獎勵。

二、建設(shè)高能級創(chuàng)新載體

（五）鼓勵企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)。支持有較好科研條件的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺。對新獲認定的企業(yè)技術(shù)中心（工業(yè)和信息化類）、工程研究中心、重點（企業(yè)）實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、博士后科研工作站、專家工作站、工業(yè)設(shè)計中心，縣級財政按國家級、省級、市級分別給予100萬元、50萬元、10萬元的補差扶持獎勵。新設(shè)立并經(jīng)認定的市級院士工作站給予50萬元扶持獎勵、省級院士工作站給予20萬元晉級獎勵。對新設(shè)立并經(jīng)認定的特級人才創(chuàng)新實驗室給予扶持獎勵40萬元。

（六）打造高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。聚焦人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鞋服箱包、石雕石材、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，主動尋求省內(nèi)外高校院所資源，聯(lián)合布點一批服務產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究院。對高校院所、大型央企、世界500強企業(yè)及中國企業(yè)100強與縣委縣政府合作共建的“大院大所”級別的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，在正式落地協(xié)議（不含框架協(xié)議）簽訂后，可給予一次性最高200萬元的基礎(chǔ)運營補助（僅限用于該平臺場地和研發(fā)設(shè)備相關(guān)費用及研發(fā)項目經(jīng)費支出，并確保資金?？顚Ｓ茫?，所需資金納入科技專項資金支持范圍，對特別重大平臺引建，按“一事一議”另行支持。

三、打造工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務體系

（七）提升工業(yè)設(shè)計公共服務能力。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)和專業(yè)研究機構(gòu)探索“企業(yè)+平臺”模式爭創(chuàng)國家級、省級工業(yè)設(shè)計研究院，對獲評國家級、省級工業(yè)設(shè)計研究院的企業(yè)，按市級政策分別給予300萬元和100萬元獎勵。對高等院校、科研院所以及境內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)來惠設(shè)立專業(yè)設(shè)計平臺，參照“大院大所”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，可給予一次性最高200萬元的基礎(chǔ)運營補助，所需資金納入科技專項資金支持范圍，屬特別重大平臺引建，按“一事一議”另行支持。鼓勵工業(yè)設(shè)計綜合服務平臺建設(shè)，對以工業(yè)設(shè)計服務為主題創(chuàng)建且獲評為國家級、省級、市級的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，其在孵主體中超過80%為工業(yè)設(shè)計服務企業(yè)或設(shè)計平臺的，在科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎補標準的基礎(chǔ)上，再提升50%給予運營單位補助。

四、廣泛鏈接創(chuàng)新資源

（八）支持企業(yè)建設(shè)異地研發(fā)中心。支持我縣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)創(chuàng)新和發(fā)展需求到國內(nèi)外科創(chuàng)資源豐富的城市設(shè)立異地研發(fā)中心、“飛地孵化基地”，高效嫁接利用所在地人才、技術(shù)等優(yōu)勢創(chuàng)新資源，強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果供給。對經(jīng)認定的“泉州市企業(yè)異地研發(fā)中心”“飛地孵化基地”，按市級政策給予建設(shè)運營經(jīng)費補助或獎勵。

（九）支持與高校院所共建異地聯(lián)合創(chuàng)新機構(gòu)。支持我縣企事業(yè)單位與高校院所建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、科創(chuàng)工作站等，開展項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、招才引智，對經(jīng)認定的異地校（院）地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、異地創(chuàng)新工作站，按市級政策享受建設(shè)運營經(jīng)費補助、服務績效獎勵。對我縣企業(yè)通過異地校（院）地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、異地創(chuàng)新工作站與異地高校院所開展的科技合作項目，支持申報市級科技創(chuàng)新券、“揭榜掛帥”重大科技項目。

（十）深化科技特派員服務。鼓勵我縣企業(yè)與科技人員結(jié)對服務，對獲認定的省級個人科技特派員，按每人1萬元給予服務單位扶持獎勵，對獲認定的市級個人科技特派員，按市級下達經(jīng)費的50%給予服務單位疊加獎勵；對獲認定的省級法人（團隊）科技特派員給予服務單位扶持獎勵3萬元，對獲認定市級法人（團隊）科技特派員給予服務單位扶持獎勵1萬元。對列入市級及以上科技特派員工作站的，按照上級扶持資金的50%進行疊加支持。

（十一）鼓勵社會力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、運營主體打造大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務平臺，建立集約型企業(yè)孵化共享空間，加大科技型初創(chuàng)企業(yè)的培育。對新獲認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的運營主體，分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵；對新認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地（含試點）的運營主體，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺孵化科創(chuàng)企業(yè)，對市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每培育、引進1家高新技術(shù)企業(yè)，按市級獎勵政策執(zhí)行。

五、暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道

（十二）健全科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。加快引進和培育高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，對獲認定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)分別給予一次性扶持獎勵50萬元、30萬元，獎勵金額包含市級獎補，對引進的重大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)按“一事一議”給予支持。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成科技成果在惠安轉(zhuǎn)化落地的，按市級獎勵政策執(zhí)行。

（十三）激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力。加大科技創(chuàng)新券政策支持力度，拓展政策支持范圍，支持我縣企業(yè)引進轉(zhuǎn)化國內(nèi)高校院所、創(chuàng)新平臺等技術(shù)成果，對當年度獲省級創(chuàng)新券的企業(yè)，按補助金額給予20%的疊加支持。對企事業(yè)單位簽訂并經(jīng)技術(shù)合同登記機構(gòu)認定登記的技術(shù)合同，按技術(shù)合同認定的實際到賬金額的1%獎勵合同登記方，單個項目獎勵最高不超過50萬元，同一單位獎勵每年最高不超過100萬元。

六、其他事項

1.人才、知識產(chǎn)權(quán)等方面鼓勵扶持措施，按專項政策執(zhí)行。

2.同一主體每項僅可享受其中一種最高額度的資助，同一項目本級財政若已扶持獎勵，不再重復扶持。

3.申請資助資金的項目，原則上以相關(guān)認定文件（證書）為依據(jù)，由歸口部門審核后予以兌現(xiàn)獎勵。對納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計范圍，但未填報研發(fā)經(jīng)費或填報為0的企業(yè)，縣級財政資金原則上不予支持。凡被列入失信被執(zhí)行人、被列為涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構(gòu)，不予享受任何鼓勵扶持政策。

4.本實施意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，2024年1月1日至印發(fā)之日期間參照執(zhí)行?！痘莅部h鼓勵科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（惠委發(fā)〔2021〕9號）等其他涉及科技創(chuàng)新財政獎補政策不再執(zhí)行，對跨年度認定的相關(guān)獎補項目，屬2023年12月31日前完成申報的，按原政策標準執(zhí)行，2024年以后申報的，按本意見執(zhí)行。本意見實施中如遇國家、省、市頒布新政策，則按新政策執(zhí)行。

5.本意見由縣委、縣政府負責解釋，具體解釋工作由縣科學技術(shù)局承擔。

 

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中共惠安縣委辦公室              2024年3月15日印發(fā)