各鎮(zhèn)社事辦： 

    現(xiàn)將《惠安縣2022年度農(nóng)村計(jì)生女孩戶“安居工程”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　惠安縣衛(wèi)生健康局

2022年7月18日

    （主動(dòng)公開） 

　　惠安縣2022年度農(nóng)村計(jì)生女孩戶 安居工程建設(shè)實(shí)施方案 

　　根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》和縣委、縣政府《關(guān)于惠安縣人口與計(jì)劃生育“五大工程”實(shí)施意見》（惠委〔2005〕60號(hào)）精神，制定我縣2022年度農(nóng)村計(jì)生女孩戶“安居工程”建設(shè)實(shí)施方案。 

　　一、目標(biāo)任務(wù)與基本原則 

　　（一）目標(biāo)任務(wù) 

　　計(jì)劃投入56萬元，幫扶16戶農(nóng)村計(jì)生女孩戶新建、翻建房屋，每戶補(bǔ)助3.5萬元。 

　　（二）基本原則 

　　1.因地制宜，量力而行。各鎮(zhèn)要因地制宜，將農(nóng)村計(jì)生女孩戶安居工程建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、舊村改造、新村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)及石結(jié)構(gòu)房屋改造結(jié)合起來，按照當(dāng)?shù)卮褰ㄒ?guī)劃的統(tǒng)一要求科學(xué)選點(diǎn)，創(chuàng)造性地把安居工程精準(zhǔn)幫扶有機(jī)融入本地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)計(jì)生幫扶與區(qū)域發(fā)展的同推進(jìn)同發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格按照可籌集資金數(shù)量控制建筑面積和投建成本，防止因建房造成新的負(fù)債而導(dǎo)致生活貧困。 

　　2.經(jīng)濟(jì)適用，確保安全。新建、翻建的住房面積要符合宅基地的審批要求，具備基本的生活、衛(wèi)生設(shè)施，要注意防水、防汛、防山體滑坡等因素，做到安全、方便、生活便利。鎮(zhèn)村兩級(jí)要跟蹤督促建房戶和承建單位（個(gè)人）按照建筑規(guī)范和要求做好設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保安全。 

　　3.政策公開，陽光操作。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照文件要求，確保公開透明、公平公正，客觀體現(xiàn)受助對(duì)象的實(shí)際情況，做到實(shí)事求是、對(duì)象信息真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕人情戶、關(guān)系戶，優(yōu)先安排符合補(bǔ)助條件的貧困計(jì)生女孩戶家庭，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)到位。通過民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽光操作，全程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 

　　二、受助對(duì)象條件 

　　受助對(duì)象必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件： 

　　（一）本人及配偶具有本地常住戶口，均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 

　　（二）本人及配偶沒有違反計(jì)生，生育兩個(gè)女孩并落實(shí)絕育措施或者生育一女（含合法收養(yǎng)）并辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。獨(dú)女戶育婦年齡必須滿40周歲；單親“二女”戶未落實(shí)絕育措施的，育婦年齡必須滿40周歲（或男方滿45周歲）； 

　　（三）目前無房、居住危房或戶人均居住面積小于12 m²； 

　　（四）建房用地不得違反“兩違”規(guī)定，2022年度翻建、新建、改建均要有相關(guān)手續(xù)。 

　　另外，對(duì)符合殘疾人或低保安居工程的對(duì)象，要協(xié)調(diào)列入殘疾人或低保安居工程計(jì)劃安排，已經(jīng)享受補(bǔ)助的往年安居工程對(duì)象不得重復(fù)上報(bào)。 

　　三、工作程序及進(jìn)度安排 

　　（一）調(diào)查摸底。2022年4月30日前，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《關(guān)于做好2022年農(nóng)村關(guān)愛女孩安居工程對(duì)象調(diào)查上報(bào)工作的通知》要求，完成2022年度受助對(duì)象的摸底并上報(bào)名冊(cè)。 

　　（二）集體評(píng)議。2022年5月31日前，摸底對(duì)象所在的村要廣泛征求意見、召開兩委會(huì)集體研究并張榜公布5天以上群眾無異議。經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、村建辦和黨政聯(lián)席會(huì)審議后，初步確定擬受助名單。村委會(huì)要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，如實(shí)填寫惠安縣計(jì)生女孩戶安居工程《申請(qǐng)報(bào)告表》有關(guān)內(nèi)容。 

　　（三）入戶審核。2022年6月30日前，縣衛(wèi)健局、計(jì)生協(xié)會(huì)組織人員根據(jù)各鎮(zhèn)初步確認(rèn)名單進(jìn)行入戶復(fù)核，并在對(duì)象所在村召開村民代表會(huì)審核通過，由縣衛(wèi)健局最終確認(rèn)受助對(duì)象，與扶持對(duì)象簽訂安居工程幫扶協(xié)議書，就扶持金額、建新居期限、違約責(zé)任等明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 

　　（四）審批公示。2022年8月15日前，縣衛(wèi)健局實(shí)地復(fù)核后，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果在受助對(duì)象所在村和縣衛(wèi)健局同時(shí)公示。 

　　    （五）組織施工。2022年5月-10月，受助對(duì)象施工建設(shè)階段。 

　　（六）竣工驗(yàn)收。安居工程竣工后，縣衛(wèi)健局逐步組織驗(yàn)收。受助對(duì)象完成搬遷新居工作，有條件的鎮(zhèn)可統(tǒng)一組織喬遷儀式。 

　　四、資金撥付 

　　（一）資金投入保障。計(jì)劃投入56萬元，幫扶16戶農(nóng)村計(jì)生女孩戶新建、翻建房屋，每戶補(bǔ)助3.5萬元（縣級(jí)承擔(dān)2.5萬、鎮(zhèn)級(jí)配套1萬）。鎮(zhèn)、村兩級(jí)可根據(jù)實(shí)際情況給予一定的資金或其他形式的幫扶。 

　　（二）資金撥付要求。縣衛(wèi)健局根據(jù)確認(rèn)并簽訂合同書后的戶數(shù)，一次性將資金撥付到各鎮(zhèn)指定的賬戶（非個(gè)人賬戶），資金由鎮(zhèn)管理。受助對(duì)象新建、翻建的房屋竣工驗(yàn)收后，由各鎮(zhèn)據(jù)實(shí)一次性撥付。 

　　（三）爭取社會(huì)參與。在保證政府投入的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)和所在村要積極爭取各級(jí)、各有關(guān)部門和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)支持，充分發(fā)揮民間扶貧助弱、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢募捐和幫工投勞活動(dòng)，多方籌集建設(shè)資金，盡量減少建設(shè)成本，為受助計(jì)生女孩戶順利完成安居房建設(shè)創(chuàng)造條件。 

　　五、有關(guān)工作要求 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督。農(nóng)村計(jì)生女孩戶安居工程是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜、政治敏感性高、操作難度大的工作，各鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)貫徹市委、市政府和縣委、縣政府為民辦實(shí)事文件精神，把“安居工程”作為一項(xiàng)“德政工程”“民心工程”抓好落實(shí)抓出成效，讓計(jì)生女孩戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷。各鎮(zhèn)、村委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)實(shí)施過程中的檢查、跟蹤、督促，確保“安居工程”的順利實(shí)施。 

　　（二）精準(zhǔn)幫扶，認(rèn)真把關(guān)。各鎮(zhèn)要抽調(diào)駐片駐村人員組成工作小組，負(fù)責(zé)計(jì)生女孩戶安居工程具體實(shí)施工作。要堅(jiān)決克服人情關(guān)系，深入細(xì)致地做好調(diào)查評(píng)估和綜合平衡工作，核準(zhǔn)扶持對(duì)象，把黨和政府有限的扶持資金落實(shí)到最需要幫扶的計(jì)生女孩戶身上，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持群眾自愿和量力而行的原則，防止給幫扶對(duì)象造成額外的負(fù)擔(dān)。 

　　（三）政策配套、保障投入。各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力的情況，安排配套扶持資金；縣財(cái)政局、住建局、自然資源局要兌現(xiàn)（惠委〔2005〕60號(hào)）文件規(guī)定的優(yōu)惠幫扶政策，提供配套服務(wù)，盡可能減少計(jì)生女孩戶建新居的財(cái)力負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)要做好配合支持工作，確保農(nóng)村貧困計(jì)生女孩戶安居工程按期保質(zhì)完成。 

　　（四）按時(shí)完成，納入考核。各鎮(zhèn)社事辦和村（社區(qū)）委會(huì)要認(rèn)真做好安居工程的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序和進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作，進(jìn)展情況將作為督查和年度績效考核的重要內(nèi)容。 

　　2022年惠安縣農(nóng)村計(jì)生女孩戶安居工程 建設(shè)任務(wù)與資金安排表 

　　　　　　　　　　　　                 （單位：戶、萬元）