• 索 引 號(hào):QZ08121-0100-2023-00008
    • 備注/文號(hào):惠衛(wèi)綜〔2023〕40號(hào)
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):惠安縣衛(wèi)生健康局
    • 公文生成日期:2023-05-05
    關(guān)于印發(fā)惠安縣“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃的通知
    時(shí)間:2023-05-08 09:03
    各鎮(zhèn)人民政府,各工業(yè)園區(qū)管委會(huì):

    根據(jù)泉州市衛(wèi)生健康委等16個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)泉州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃的通知》要求,縣衛(wèi)健局牽頭制定《惠安縣“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。


    惠安縣衛(wèi)生健康局

    中共惠安縣委宣傳部

    惠安縣發(fā)展和改革

    惠安縣教育局

    惠安縣科學(xué)技術(shù)局

    惠安縣工業(yè)信息化和商務(wù)局

      惠安縣民政局

    惠安縣財(cái)政局 

    惠安縣人力資源和社會(huì)保障局

    泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局

    惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    惠安縣應(yīng)急管理局

    惠安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

     泉州市醫(yī)療保障局惠安分局

    惠安縣總工會(huì)

                             2023年55

     

    (此件主動(dòng)公開(kāi))


    惠安縣“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃

     

    為做好新時(shí)期職業(yè)健康工作,更好保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)以及《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)》《福建省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《福建省“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》《泉州市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《泉州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》等文件要求,制定本規(guī)劃。

    一、規(guī)劃背景

    (一)“十三五”主要成效

    “十三五”期間,縣認(rèn)真履行職業(yè)病防治工作職責(zé),大力開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理,推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng),各項(xiàng)防治工作取得積極進(jìn)展。一是用人單位主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、定期檢測(cè)率、職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率等指標(biāo)明顯提高。二是職業(yè)病防治體系得到進(jìn)一步完善,職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力不斷提升,實(shí)現(xiàn)我縣有2家職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)。三是新增報(bào)告職業(yè)病例數(shù)總體呈下降趨勢(shì),未報(bào)告職業(yè)性放射性危害事故及重大以上急性職業(yè)中毒事故。四是職業(yè)病保障水平進(jìn)一步提升,依托紫山鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)塵肺病康復(fù)站1個(gè)。五是防治宣教更加普及,用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)病防治意識(shí)持續(xù)增強(qiáng),全社會(huì)防治意識(shí)不斷提高。

    (二)“十四五”面臨的形勢(shì)

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康需求持續(xù)快速增長(zhǎng),以及健康惠安戰(zhàn)略的全面實(shí)施,職業(yè)健康工作面臨新的形勢(shì):一是防治形勢(shì)嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)潛在的塵肺病、噪聲聾、手臂振動(dòng)病等慢性職業(yè)病的逐年暴露,疊加職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患等工作有關(guān)疾病問(wèn)題日益突顯,新冠感染等傳染病對(duì)職業(yè)健康帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。二是防治基礎(chǔ)薄弱。中小微企業(yè)對(duì)職業(yè)病防治的重視和投入嚴(yán)重不足,企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后,一些用人單位工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等危害因素超標(biāo)嚴(yán)重,勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。三是防治技術(shù)支撐乏力。職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)不具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì),職業(yè)健康監(jiān)測(cè)和評(píng)估的專(zhuān)業(yè)人才缺乏,職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)能力不足,職業(yè)健康檢查能力有待于提高。四是主體責(zé)任落實(shí)不平衡。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法意識(shí)不強(qiáng),未落實(shí)有效職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,未按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、勞動(dòng)者職業(yè)健康定期監(jiān)護(hù)、規(guī)范配發(fā)防護(hù)用品等防控措施。五是職業(yè)健康管理難度加大。職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,人員流動(dòng)性不斷加大,隨意流動(dòng)的就業(yè)人群日趨龐大,勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出。

    二、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神,堅(jiān)持以勞動(dòng)者健康為中心,著眼全職業(yè)人群、全周期職業(yè)健康,壓實(shí)政府、部門(mén)、用人單位、勞動(dòng)者四方責(zé)任,落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略,進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)。立足傳統(tǒng)職業(yè)病危害防控,兼顧新型職業(yè)病危害預(yù)防,強(qiáng)化預(yù)防、治療和保障三個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建職業(yè)健康治理體系,實(shí)現(xiàn)治理能力強(qiáng)勁保障有力,全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平,推進(jìn)健康惠安建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    (二)基本原則

    1.依法防治、落實(shí)責(zé)任。依法依規(guī)開(kāi)展職業(yè)病防治工作,落實(shí)用人單位、政府及有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織的職責(zé),強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)信息互通,形成齊抓共管的良好局面。

    2.防治結(jié)合、源頭管控。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。督促和引導(dǎo)用人單位不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件,不斷加強(qiáng)勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)和健康管理。建立健全職業(yè)健康技術(shù)支撐體系,強(qiáng)化工程防護(hù),不斷提升職業(yè)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估和診斷救治能力。

    3.突出重點(diǎn),精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域,持續(xù)推進(jìn)粉塵、毒物、噪聲和放射等危害治理,推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)管理。關(guān)注中小微企業(yè)和農(nóng)民工職業(yè)防護(hù)及職業(yè)健康管理,強(qiáng)化職業(yè)病危害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警,實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控。

    4.改革創(chuàng)新,點(diǎn)面突破。著力推進(jìn)職業(yè)健康工作改革創(chuàng)新,在破解職業(yè)病防治難題上、在防治關(guān)鍵技術(shù)上、在信息化建設(shè)上有新突破。著力實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌安全與健康工作,逐步開(kāi)展職業(yè)工作相關(guān)疾病預(yù)防,推進(jìn)全職業(yè)人群的健康保障。

    (三)規(guī)劃目標(biāo)

    2025年職業(yè)健康治理體系更加完善,治理能力不斷增強(qiáng),職業(yè)健康工作質(zhì)量顯著提升,勞動(dòng)者健康水平不斷提高。職業(yè)病危害源頭治理力度繼續(xù)加大,工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善,用人單位主體責(zé)任有效落實(shí),職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、健康企業(yè)建設(shè)成效明顯,勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。執(zhí)法能力顯著增強(qiáng),技術(shù)支撐能力和信息化水平大幅提升,職業(yè)病救治水平和社會(huì)保障能力不斷提高,全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng),勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高。

    “十四五”職業(yè)病防治指標(biāo)與目標(biāo)指標(biāo)名稱

    目標(biāo)值

    (1)

    工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)

    穩(wěn)步提升

    (2)

    工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率

    ≥90%

    (3)

    工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率

    ≥85%

    (4)

    醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率

    ≥92%

    (5)

    重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率

    ≥85%

    (6)

    塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率

    ≥95%

    (7)

    職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率

    100%

    (8)

    依托現(xiàn)有醫(yī)療資源,縣衛(wèi)健局、衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)、疾控中心要設(shè)立專(zhuān)職職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)(科室)

    100%

    (9)

    確定1公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作

    100%

     

    三、主要任務(wù)

    (一)持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理

    落實(shí)新發(fā)展理念,在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等制度。組織對(duì)新報(bào)告職業(yè)病用人單位開(kāi)展重點(diǎn)治理,以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射性危害等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),持續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)治理,加強(qiáng)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)預(yù)警分析,引導(dǎo)用人單位加強(qiáng)工程治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí),督促企業(yè)自主改造整改落實(shí),從源頭控制和減少職業(yè)病危害,保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)施,提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制,開(kāi)展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng),指導(dǎo)小微企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)活動(dòng)中新興職業(yè)危害的辨識(shí)評(píng)估和防控,開(kāi)展工作壓力導(dǎo)致心理精神健康及肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作。

    專(zhuān)欄1 中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)

    行動(dòng)目標(biāo):在礦山、建材、冶金、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)健康幫扶行動(dòng),推動(dòng)中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理,提升職業(yè)健康管理水平。

    行動(dòng)內(nèi)容:

    1.以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射性危害等為重點(diǎn),開(kāi)展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動(dòng)。

    2.探索中小微型企業(yè)幫扶模式,總結(jié)幫扶中小微型企業(yè)的有效做法,如:中小微型企業(yè)職業(yè)健康托管式服務(wù),以企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作,通過(guò)一企一策方案幫扶企業(yè);以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,開(kāi)展中小微型企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查工作,或聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶等。

    預(yù)期產(chǎn)出:開(kāi)發(fā)中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理輔助工具,總結(jié)推廣中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)和模式,提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作水平。

    (二)不斷提升職業(yè)健康監(jiān)管水平

    建立健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的職業(yè)健康執(zhí)法體系,按照標(biāo)準(zhǔn)配足配齊執(zhí)法隊(duì)伍,配備必要的執(zhí)法裝備,提升執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)管員的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段的執(zhí)法機(jī)制,推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法,探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等執(zhí)法模式,嚴(yán)肅查處職業(yè)病防治相關(guān)的違法違規(guī)行為。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工,加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同,督促用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)真履行防治責(zé)任。落實(shí)平安惠安建設(shè)要求,加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核輻射與放射性危害等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,提升監(jiān)督執(zhí)法效能。大力推行信用監(jiān)管,建立完善職業(yè)健康不良信用記錄和失信懲戒機(jī)制。

    (三)完善職業(yè)病救助救治保障體系

    加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測(cè),擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測(cè)的職業(yè)病病種,實(shí)施塵肺病篩查與隨訪,建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“省市診斷鑒定、省市縣救治、基層康復(fù)”的原則,依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治與康復(fù)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)職業(yè)病診斷救治康復(fù)能力建設(shè),逐漸擴(kuò)大塵肺病康復(fù)站點(diǎn)服務(wù)覆蓋對(duì)象;加大職業(yè)病診療救治康復(fù)新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用;加強(qiáng)職業(yè)病診斷醫(yī)師管理,完善職業(yè)病篩查、診斷及救治專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家、省級(jí)要求,推動(dòng)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),將塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)職工依法納入工傷保險(xiǎn)保障范圍,探索建立職業(yè)相關(guān)疾病多元化籌資保障體系,逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇,做好各相關(guān)保障制度的有效銜接,按規(guī)定做好相應(yīng)保障工作。加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。落實(shí)屬地責(zé)任,對(duì)無(wú)法明確責(zé)任主體的塵肺病患者,依法開(kāi)展法律援助,按照國(guó)家和省級(jí)規(guī)定,全面落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策,減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者或其家庭依規(guī)納入基本生活救助范圍;對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的,及時(shí)給予臨時(shí)救助。

    (四)加強(qiáng)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)預(yù)警

    擴(kuò)大重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)范圍,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控工作,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)閉環(huán)管理,對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促用人單位及時(shí)整改。探索推動(dòng)用人單位開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害因素在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。以惠安縣職業(yè)病防治項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)接職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù),協(xié)助市級(jí)建立與完善泉州市職業(yè)病防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化突發(fā)職業(yè)病危害事件應(yīng)急管理,提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警效能及突發(fā)事件管理與應(yīng)急處置能力。

    (五)加快推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)

    積極推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè),落實(shí)“健康企業(yè)”建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,建設(shè)一批制度健全、管理規(guī)范、防護(hù)設(shè)施完備有效、職業(yè)健康文化與實(shí)踐突出的健康企業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)影響企業(yè)職工健康的主要職業(yè)病危害因素得到控制,工作環(huán)境明顯改善,企業(yè)職工職業(yè)健康得到保障,身體素質(zhì)明顯提高,工作壓力有效降低,健康素養(yǎng)大幅提高。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織作用,在礦山、冶金、化工、建材企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等單位,廣泛深入開(kāi)展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)。聯(lián)合開(kāi)展“職業(yè)健康宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,開(kāi)展“十百千”場(chǎng)宣傳,助力全縣健康企業(yè)發(fā)展,從理論知識(shí)競(jìng)賽、體能比賽、自救互救技能、職業(yè)病危害因素、宣傳影響力現(xiàn)場(chǎng)展示等方面比學(xué)趕超,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心職業(yè)健康氛圍,有效提升勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)水平。

    建立健全技術(shù)支撐體系

    加大職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度,建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。完善職業(yè)健康專(zhuān)家?guī)旃ぷ鳈C(jī)制,充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍在職業(yè)健康行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育,職業(yè)病危害工程防護(hù)、事故調(diào)查處理等方面的作用。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。以縣疾控中心為主干,完善縣級(jí)職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。充分利用衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)資源,構(gòu)建“縣-行業(yè)(領(lǐng)域)”的職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮綜合醫(yī)院的作用,構(gòu)建縣級(jí)并向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病篩查診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量控制,提升技術(shù)支撐能力。


     

    專(zhuān)欄2  職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)

    建設(shè)目標(biāo):加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè),健全完善級(jí)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。

    建設(shè)內(nèi)容:

    1.推進(jìn)職業(yè)病危害工程防護(hù)建設(shè)。

    2.加強(qiáng)職業(yè)病篩查、診斷、救治能力建設(shè)。

    3.加強(qiáng)級(jí)職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè),級(jí)公立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè),職業(yè)性化學(xué)中毒與核輻射救治基地能力建設(shè)。

    4.依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),提升級(jí)職業(yè)病防控、救治、康復(fù)能力。

    預(yù)期產(chǎn)出:職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病篩查診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升。

    (七)加速推進(jìn)信息化建設(shè)

    將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程,按照統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的原則,構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)二級(jí)職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”的縣級(jí)職業(yè)病防治綜合管理信息系統(tǒng),推動(dòng)全縣職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病鑒定工作信息化;推動(dòng)建立高危粉塵、高毒物品、噪聲、電離輻射(放射性危害)等在線監(jiān)測(cè)體系試點(diǎn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康可視化監(jiān)管。充分整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等信息的互聯(lián)互通。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工業(yè)信息化和商務(wù)、民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門(mén)要依托縣公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),加強(qiáng)信息共享機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與利用,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康管理決策中的作用。鼓勵(lì)和支持用人單位加強(qiáng)信息化建設(shè),提升職業(yè)健康管理水平。

    (八)堅(jiān)持防治技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

    配合上級(jí)整合現(xiàn)有資源,形成集遠(yuǎn)程醫(yī)療指導(dǎo)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療等功能于一體的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診療救治平臺(tái)。推動(dòng)職業(yè)性肌肉骨骼疾患、職業(yè)壓力等職業(yè)健康損害防治試點(diǎn)工作。

    (九)進(jìn)一步提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)

    持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康教育和健康促進(jìn),拓展宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式,充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體載體與平臺(tái),進(jìn)一步提高全社會(huì)的職業(yè)健康和自我防護(hù)意識(shí)。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程,建立培訓(xùn)考試師資庫(kù),加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè),進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量,形成規(guī)范化培訓(xùn)體系。對(duì)用人單位的負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn),指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)。開(kāi)展重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率調(diào)查。發(fā)揮職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的能力優(yōu)勢(shì),廣泛宣傳職業(yè)病防治知識(shí)和健康工作方式理念,推動(dòng)職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)健康福建建設(shè)。

    四、保障措施

    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    要建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度,將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)鎮(zhèn)政府(園區(qū)管委會(huì))和“健康惠安”的考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,落實(shí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工信、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、總工會(huì)等部門(mén)和單位責(zé)任,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,形成工作合力。

    (二)強(qiáng)化制度建設(shè)

    貫徹實(shí)施職業(yè)病防治法,進(jìn)一步完善職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)病篩查覆蓋率、職業(yè)病診斷鑒定和救治康復(fù)、化學(xué)品毒性鑒定、職業(yè)病報(bào)告等工作監(jiān)督管理制度。加快職業(yè)病防治工程體系建設(shè),充分發(fā)揮金融、社保等政策措施,調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。將職業(yè)健康工作融入“健康惠安”、深化醫(yī)改、疾病預(yù)防控制體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)協(xié)同發(fā)展等工作,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。

    (三)強(qiáng)化投入保障

    強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障,積極探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、篩查、診療和康復(fù)中的作用,建立多元化的職業(yè)病防治籌資機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)資金使用情況考核,提高資金使用效益,確保主要任務(wù)和重大工程按計(jì)劃順利完成。


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