各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，教育系統(tǒng)有關(guān)學(xué)校： 

　　現(xiàn)將修訂的《惠安縣普惠性民辦幼兒園政府補(bǔ)助實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

惠安縣人民政府辦公室    

2022年2月9日    

　　（此件主動公開） 

惠安縣普惠性民辦幼兒園政府補(bǔ)助實施方案 

　　根據(jù)《福建省財政廳  福建省教育廳關(guān)于提高學(xué)前教育和公辦普通高中生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財教〔2020〕7號）《泉州市教育局 泉州市財政局關(guān)于進(jìn)一步落實普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作的通知》（泉教初〔2021〕6號）和《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣普惠性民辦幼兒園政府購買服務(wù)實施方案的通知》（惠政辦〔2019〕45號）文件精神，結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展實際，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　按照屬地管理、各部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理機(jī)制，通過縣政府向有資質(zhì)的民辦幼兒園進(jìn)行補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，爭取完成我縣第三期學(xué)前教育行動計劃提出的總體目標(biāo)，初步形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣普惠性學(xué)前教育資源（包括公辦性質(zhì)幼兒園及普惠性民辦幼兒園）可提供的學(xué)位數(shù)占在園幼兒總數(shù)的90%以上，著力解決群眾“入園難、入園貴”問題。 

　　二、服務(wù)內(nèi)容 

　　普惠性民辦幼兒園是指為惠安縣域內(nèi)幼兒就近入讀提供普惠性教育服務(wù)的，具備相應(yīng)資質(zhì)的，其收費標(biāo)準(zhǔn)（指保教費不含伙食費，下同）不高于同類公辦幼兒園政府指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)2倍的民辦幼兒園。縣財政局、教育局根據(jù)普惠性民辦幼兒園所提供的補(bǔ)助內(nèi)容和方式的不同，給予每生每年相應(yīng)的補(bǔ)貼；并對通過惠安縣民辦幼兒園等級評估認(rèn)定或通過省、市、縣示范園評估驗收的普惠性民辦幼兒園，給予相應(yīng)等級的獎勵。同時，將普惠性民辦幼兒園的布局規(guī)劃、土地供給、稅務(wù)減免、減租或免租金、派駐公辦教師、結(jié)對幫扶、師資培訓(xùn)等方面的服務(wù)內(nèi)容納入我縣學(xué)前教育發(fā)展的整體規(guī)劃中。 

　　三、適用對象 

　　服務(wù)社會大眾，滿足以下基本要求的民辦幼兒園，可認(rèn)定為普惠性幼兒園。 

　　（一）辦園合法。取得辦園許可證、食品經(jīng)營許可證，消防手續(xù)齊全，各種證照年檢合格。經(jīng)營合法，不存在經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)糾紛問題。 

　　（二）條件達(dá)標(biāo)。辦學(xué)條件符合《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)要求，達(dá)到《福建省幼兒園辦園基本條件》。園舍內(nèi)外布局相對合理、適用，設(shè)施設(shè)備符合幼兒使用標(biāo)準(zhǔn)，能滿足保教需要。園舍、設(shè)施安全檢測合格，無危房。 

　　（三）管理規(guī)范。認(rèn)真落實《幼兒園工作規(guī)程》，辦園行為規(guī)范。財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度完善，人事管理、考核制度規(guī)范，教職工依法簽訂勞動合同，工資待遇合理。安全管理制度、安全預(yù)案健全，且無群體性事件、無安全責(zé)任事故。 

　?。ㄋ模┵|(zhì)量合格。加強(qiáng)教職工隊伍建設(shè)，按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（閩編〔1990〕035號）配足教職工，每班配備2名專任教師和1名保育員。認(rèn)真實施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實施科學(xué)保教，自覺抵制“小學(xué)化”傾向；建立良好的家園共育機(jī)制，得到家長、社會的認(rèn)可。 

　　（五）收費合理。普惠性民辦幼兒園保育教育費的收取標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受縣財政、發(fā)改、教育等部門的監(jiān)督。保育教育費收取不高于同類公辦幼兒園政府指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍。其中，參加等級評估認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園的保育教育費的收取按不高于一級、二級、三級、四級（含未定等級）的普惠性民辦幼兒園分別相對應(yīng)于我縣公辦省級、市級、縣級示范園和普通園的保育教育費的2倍的收費標(biāo)準(zhǔn)。如遇收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園代辦費代辦的項目僅限于伙食費、幼兒保健費和一次性收取的床上用品、餐具、洗漱用品費用（僅限全日制、寄宿制），在自愿委托的基礎(chǔ)上按實收取。普惠性民辦幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，收費行為規(guī)范，開具規(guī)范票據(jù)，無亂收費現(xiàn)象。 

　?。┳袷叵嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

　　四、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定程序 

　　（一）幼兒園申請。具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理原則，每年7月31日之前，向所在轄區(qū)的中心園和鎮(zhèn)政府提出書面申請，并報送縣教育局。 

　　（二）縣級認(rèn)定。縣教育局根據(jù)民辦幼兒園辦學(xué)條件組織相關(guān)人員對材料進(jìn)行審核和認(rèn)定。也可視實際情況會同縣財政、發(fā)改等部門進(jìn)行實地核查或不定期抽查。 

　?。ㄈ┕竟??？h教育局通過惠安縣人民政府門戶網(wǎng)站或新聞媒體向社會公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期5天，接受家長和社會監(jiān)督，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，并報縣財政局、發(fā)改局備案。 

　　五、工作機(jī)制 

　　1.做好預(yù)算編報工作。根據(jù)《福建省財政廳  福建省教育廳關(guān)于提高學(xué)前教育和公辦普通高中生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財教〔2020〕7號）《泉州市教育局 泉州市財政局關(guān)于進(jìn)一步落實普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作的通知》（泉教初〔2021〕6號）精神，合理確定年度預(yù)算的項目和內(nèi)容，科學(xué)測算補(bǔ)助普惠性民辦幼兒園成本，提出補(bǔ)助的數(shù)量、價格、可行性報告、目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)等，有序開展預(yù)算編報工作。普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助項目原則上由縣教育局預(yù)算并申報年度補(bǔ)助計劃，經(jīng)縣財政局批復(fù)同意后組織實施。 

　　2.建立財政補(bǔ)助機(jī)制。建立固定的財政補(bǔ)助制度,為縣域內(nèi)的幼兒就近入讀普惠性民辦幼兒園實施補(bǔ)助?？h教育局按照《關(guān)于印發(fā)〈惠安縣民辦幼兒園等級評定辦法和等級評估標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（惠教字〔2016〕61號）要求，組織對民辦幼兒園進(jìn)行等級評估認(rèn)定，按一級、二級、三級、四級對民辦幼兒園進(jìn)行分級評估認(rèn)定，分級管理?？h教育局、財政局根據(jù)普惠性民辦幼兒園提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，統(tǒng)籌上級財政專項補(bǔ)助金額，按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：一級普惠性民辦幼兒園每生每年補(bǔ)助保教費600元，二級普惠性民辦幼兒園每生每年補(bǔ)助保教費550元，三級普惠性民辦幼兒園每生每年補(bǔ)助保教費500元，四級普惠性民辦幼兒園每生每年補(bǔ)助保教費450元，沒有參加等級認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園每生每年補(bǔ)助保教費350元。 

　　3.等級評估認(rèn)定補(bǔ)助。凡首次被認(rèn)定為一級、二級、三級、四級的民辦幼兒園，縣財政給予每一所普惠性民辦幼兒園分別一次性獎勵：15萬元、10萬元、5萬元、3萬元。 

　　4.示范園創(chuàng)建獎補(bǔ)。鼓勵民辦幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，加大對民辦幼兒園的扶持力度，凡首次通過省、市、縣級示范幼兒園驗收確認(rèn)，縣財政給予每一所普惠性民辦幼兒園分別一次性獎勵：20萬元、15萬元、8萬元。 

　　5.教師補(bǔ)助，提升教師的專業(yè)素質(zhì)?？h財政給與每一所普惠性民辦幼兒園內(nèi)持有幼兒園教師資格證的教師每人每年獎勵3000元。 

　　六、監(jiān)督管理 

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌?？h財政局、教育局要加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定管理和開展政府補(bǔ)助的組織實施?？茖W(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)化分工協(xié)作，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，及時撥付和規(guī)范使用資金，專賬管理，任何單位不得截留、挪用和滯留資金。 

　　2.建立臺賬。縣教育局要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)和管理工作，建立并完善幼兒基本信息臺賬制度，保證相關(guān)信息的真實性和準(zhǔn)確性，防止弄虛作假騙取政府補(bǔ)貼的行為發(fā)生。要加強(qiáng)資金撥付使用情況的監(jiān)控，加強(qiáng)財務(wù)審計，保障政府的公共資金安全，確保公共資金安全撥付、高效使用。 

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督?？h教育局要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開政府購買民辦幼兒園服務(wù)的相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)報告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊會計師對財務(wù)報告進(jìn)行審計。 

　　4.考核評價。縣教育局要對補(bǔ)助的民辦幼兒園服務(wù)項目數(shù)量、保教質(zhì)量和資金使用等情況進(jìn)行考核評價。要督促和指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度。要加強(qiáng)年檢制度的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的動態(tài)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，不斷完善辦學(xué)條件，提高保教質(zhì)量。教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的督導(dǎo)評估，規(guī)范辦園行為。要把考核評價結(jié)果作為以后年度實施補(bǔ)助參考的重要依據(jù)。 

　　5.退出機(jī)制。按照屬地管理、各部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理機(jī)制，各職能部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管?？h教育局發(fā)現(xiàn)接受政府提供補(bǔ)助的對象，在日常檢查及各項評價結(jié)果較差或年檢不合格的，下一年度可不作為政府補(bǔ)助對象。對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金等違法違規(guī)行為的，除追究其相關(guān)法律責(zé)任外，收回已補(bǔ)助的財政資金，三年內(nèi)不得作為政府補(bǔ)助對象。民辦幼兒園舉辦者自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向縣教育局提出書面申請，并妥善做好后續(xù)工作。 

　　今后，我縣將根據(jù)國家、省、市的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善普惠性民辦幼兒園政府補(bǔ)助機(jī)制，加大普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)力度，不斷提升普惠性民辦幼兒園保育教育質(zhì)量，提高我縣普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。 

　　七、本實施方案由縣財政局、教育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。 

　　縣直有關(guān)部門：縣委宣傳部、縣人大教科文衛(wèi)委，縣發(fā)改局、教育局、公安局、財政局、人社局、資源局、住建局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、審計局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，縣消防大隊，縣政協(xié)提案與社會文史辦。 

　　抄送：泉州市財政局、教育局，縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。 

　　惠安縣人民政府辦公室                  2022年2月9日印發(fā)