各鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，各工業(yè)園區(qū)管委會：

　　《惠安縣政府性投資項目管理暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府第49次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

惠安縣人民政府    

2024年6月18日    

 

　?。ù思鲃庸_）

 

惠安縣政府性投資項目管理暫行規(guī)定

 

　　第一章 總則

　　第一條 為建立決策科學(xué)、投資合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，切實提高項目建設(shè)效率和政府資金使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(國務(wù)院令第613號)、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)改委令第7號）、《福建省省級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》（閩發(fā)改投資〔2020〕5號）等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合我縣實際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 本暫行規(guī)定所稱的政府性投資項目是指本級政府使用下列資金采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目:

　　（一）財政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)資金;

　?。ǘ┘{入財政預(yù)算管理的各項建設(shè)資金;

　?。ㄈ┱曰鹬杏糜诨窘ㄔO(shè)項目的資金;

　?。ㄋ模﹪H金融組織和外國政府的貸款、贈款;

　?。ㄎ澹┱谫Y以及利用國債的資金;

　　（六）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入;

　?。ㄆ撸┩恋厥褂脵?quán)出讓等其他財政資金;

　?。ò耍┥霞壻Y金（主要指國債和中央、省、市各級專項資金等）用于基本建設(shè)的財政資金;

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財政資金。

　　第三條 明確政府性投資范圍和邊界。政府性投資主要用于公共安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域，主要包括:

　　（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施項目;

　?。ǘ┙逃?、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、資源節(jié)約等社會公益服務(wù)項目;

　?。ㄈ┟裆l(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、社會管理、國家安全等政府公共服務(wù)設(shè)施項目;

　?。ㄋ模┲卮罂萍歼M(jìn)步、高新技術(shù)等國家、省、市和縣重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目;

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他政府投資項目。

　　黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體樓堂館所建設(shè)項目參照《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理條例》（2017年12月1日起施行）及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

　　第四條 政府性投資項目應(yīng)當(dāng)遵循“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，建立健全項目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，沒有明確資金來源的項目原則上不予立項。

　　第五條 規(guī)范政府性投資項目參與方責(zé)任主體，明確政府性投資項目業(yè)主單位、實施單位、參建單位、監(jiān)督單位職責(zé)和權(quán)限。主要包括:

　　（一）項目業(yè)主單位：政府性投資項目業(yè)主單位原則上由項目行政主管部門、縣屬國有企業(yè)或?qū)俚劓?zhèn)擔(dān)任，是履行基本建設(shè)程序、保證建設(shè)質(zhì)量安全及資金籌措使用管理的第一責(zé)任單位。

　?。ǘ╉椖繉嵤﹩挝?項目業(yè)主單位可依法委托縣屬國有企業(yè)、項目所在地鎮(zhèn)或其下屬單位作為項目實施單位，具體負(fù)責(zé)政府性投資項目組織實施、資金規(guī)范使用及工程質(zhì)量安全等工作，履行全過程或分階段項目管理職責(zé)，或者負(fù)責(zé)項目代建。除縣屬國有企業(yè)作為項目業(yè)主單位以外，在符合法定條件下，總投資400萬元及以上的政府性投資項目可委托縣屬國有企業(yè)作為項目實施單位，一般通過縣委或縣政府研究方式確定。

　　項目業(yè)主單位須與項目實施單位簽訂委托實施協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，項目中標(biāo)后項目業(yè)主、項目實施單位和中標(biāo)單位共同簽訂項目合同。

　　（三）項目參建單位:項目參建單位主要是指項目建設(shè)過程中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

　　（四）項目監(jiān)督單位:政府性投資項目的行業(yè)（行政）主管部門是項目基建程序報批、資金使用管理、建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目實施的技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督。

　　第六條 明確政府性投資項目行政部門單位管理責(zé)任，建立政府各部門（單位）職責(zé)清晰、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

　?。ㄒ唬┛h發(fā)改局是政府性投資項目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織開展政府性投資項目實施情況的監(jiān)督和檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)、部門開展重點項目策劃、儲備、建設(shè)、管理工作;負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算的審批或轉(zhuǎn)報。

　?。ǘ┛h住建局、水利局、交通運輸局是政府性投資項目的重要行業(yè)管理部門，按照職責(zé)分工依法履行行業(yè)管理職責(zé)，建立健全建設(shè)市場信用評價機(jī)制。同時，監(jiān)督管理全縣建設(shè)市場、規(guī)范市場各方主體行為，指導(dǎo)全縣建筑活動，組織實施房屋和市政工程、水利工程、交通工程項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督和指導(dǎo)落實勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄈ┛h財政局是政府性投資項目的資金綜合管理部門，負(fù)責(zé)項目資金計劃、撥款和使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)項目的預(yù)結(jié)算審核。

　?。ㄋ模┛h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對政府性投資項目涉及的相關(guān)職能部門以及紀(jì)檢監(jiān)察對象履職情況實施監(jiān)督,依規(guī)依紀(jì)依法查處項目建設(shè)違規(guī)違紀(jì)違法行為。

　?。ㄎ澹┛h審計局結(jié)合年度審計計劃依法對政府性投資項目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財務(wù)決算進(jìn)行審計監(jiān)督,依法對建設(shè)項目的項目竣工財務(wù)決算進(jìn)行審計和審計調(diào)查。

　?。┛h資源、生態(tài)環(huán)境、工信、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、城管等行業(yè)（行政）主管部門，依法履行行業(yè)管理（審查）、技術(shù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管等職責(zé)，同時為政府性投資項目提供優(yōu)質(zhì)高效的用地、規(guī)劃、環(huán)評、水保、節(jié)能等要素保障。

　　（七）屬地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有政府性投資項目的安征遷工作，為項目順利推進(jìn)提供良好的實施環(huán)境。

　　第二章 項目決策管理

　　第七條 建立項目儲備制度。按照“五個一批”工作機(jī)制，建立健全“惠安縣政府性投資項目儲備庫”（以下簡稱“項目庫”）。每年縣本級政府性投資建設(shè)的項目和申報爭取中央、省、市級各類專項資金的項目原則上納入項目庫管理?？h發(fā)改局根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策導(dǎo)向，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，提出政府性投資重點，各行政主管部門編制政府性投資建設(shè)項目規(guī)劃報送至縣發(fā)改局，經(jīng)縣發(fā)改局初審，報縣政府審定后納入項目庫管理，特殊情況可實行補(bǔ)報納入項目庫，項目庫實行動態(tài)管理。

　　第八條 建立項目前期工作制度。各行政主管部門每年根據(jù)國家投資政策，結(jié)合縣委、縣政府提出的工作重點，在項目庫中選取一批項目開展項目前期工作,按照項目開工建設(shè)的要求對項目必要性、可行性及建設(shè)規(guī)模內(nèi)容等進(jìn)行事前績效評估論證，重點解決項目用地、建設(shè)規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償、環(huán)評、節(jié)能審查、水土保持規(guī)劃和安全消防等問題，為政府投資決策奠定基礎(chǔ)。

　　第九條 建立項目年度計劃制度。

　　（一）縣發(fā)改局應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，按照輕重緩急，遵循“保續(xù)建、保重點、保民生”的原則，于每年下半年組織編制下一年度縣政府性投資項目年度計劃（以下簡稱“年度計劃”），并與本級年度預(yù)算相銜接。年度計劃是項目單位籌措資金和財政部門安排資金的重要依據(jù)，年度計劃沒有安排的項目，財政部門不予安排建設(shè)資金。

　?。ǘ┠甓扔媱濏椖吭瓌t上從項目庫中進(jìn)行篩選，列入年度計劃的項目應(yīng)是當(dāng)年可開工且已開展前期工作的項目。

　?。ㄈ┛h發(fā)改局應(yīng)于每年8月份開始啟動年度計劃編制工作。各項目主管部門應(yīng)根據(jù)項目前期工作進(jìn)展情況，提出下一年度項目計劃以及資金來源，于每年9月底前正式行文報縣發(fā)改局匯總。縣發(fā)改局于10月底前編制初步計劃，送縣財政局測算財政承受能力及資金拼盤?？h財政局于12月底前，結(jié)合財政年度預(yù)算安排，與項目主管部門或項目單位初步會商確定年度財政資金安排計劃并反饋縣發(fā)改局?？h發(fā)改局、財政局適時召集項目主管部門召開聯(lián)席會議，對擬列年度計劃項目逐一進(jìn)行討論、提出建議，形成年度計劃（草案），并于下一年度1月中旬前報經(jīng)縣政府同意后，由縣發(fā)改局、財政局聯(lián)合下達(dá)實施。

　?。ㄋ模┠甓扔媱澰趫?zhí)行過程中確需調(diào)整項目年度投資額或者增減新開工項目的，由項目業(yè)主單位于當(dāng)年5月份提出，經(jīng)項目主管部門同意后報縣發(fā)改局。縣發(fā)改局應(yīng)牽頭組織財政、資源、生態(tài)環(huán)境及項目主管部門進(jìn)行討論，提出調(diào)整方案并報經(jīng)縣政府同意后，由縣發(fā)改局、財政局聯(lián)合下達(dá)實施。

　　第十條 加強(qiáng)項目申報及實施管理。各單位（含鎮(zhèn)）要根據(jù)項目建設(shè)的實際需要申報項目，嚴(yán)禁通過報大建小、虛假申報、變相重復(fù)申報等方式套取、轉(zhuǎn)移、截留項目資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，勒令退回違規(guī)使用的項目資金，并予以通報曝光。

　　第十一條 項目業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制建設(shè)規(guī)模，并與財政承受能力相適應(yīng)。設(shè)計階段，項目業(yè)主單位嚴(yán)格按照立項批復(fù)規(guī)模限額設(shè)計，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 項目建設(shè)管理

　　第十二條 項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，切實規(guī)范項目設(shè)計及造價編制，確保政府性投資項目決策科學(xué)、設(shè)計精準(zhǔn)、規(guī)模合理。項目行政主管部門、業(yè)主單位（或委托項目實施單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)審查咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目設(shè)計方案及工程預(yù)算,并對事后發(fā)現(xiàn)項目設(shè)計及投資存在的惡意缺項漏項、隨意增項等違法違規(guī)行為造成的后果負(fù)責(zé)。

　　（一）項目建議書由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或項目業(yè)主單位編制，可研報告、初步設(shè)計和概算等由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　?。ǘ╉椖繕I(yè)主單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗的政府性投資項目，可采用代建方式，具體可參照《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2023〕2號）執(zhí)行。

　　第十三條 實行項目審批制度。按照項目工程基本建設(shè)規(guī)定，履行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等相關(guān)基本建設(shè)程序。

　　（一）按照《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣規(guī)范國有資金投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動暫行規(guī)定的通知》（惠政辦規(guī)〔2022〕2號文）規(guī)定，實行報批制。

　?。ǘ┕浪憧偼顿Y1000萬元以下（不含）的縣本級政府性投資項目，采用項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計合并審批的方式簡化流程，由項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）直接委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展設(shè)計并編制概算或委托有資質(zhì)的造價咨詢單位編制概算后，向縣發(fā)改局一次性提交審批材料，縣發(fā)改局合并審批（申報上級補(bǔ)助資金項目除外）。

　?。ㄈ┕浪憧偼顿Y1000萬元以上（含）的項目，由項目業(yè)主單位(或委托項目實施單位)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，并提交審批材料，報縣發(fā)改局審批。估算總投資1000萬元以上（含），5000萬元以下（含）的項目，縣發(fā)改局一般不再組織評估論證，由項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）自行組織專家綜合論證或者進(jìn)行函審論證通過后，給予審批項目可行性研究報告。5000萬元以上的項目，由縣發(fā)改局組織專家綜合評估論證或委托工程咨詢機(jī)構(gòu)組織評估論證通過后，給予審批項目可行性研究報告。

　?。ㄋ模┕浪憧偼顿Y1000萬元以上（含）的交通類、水利類項目的初步設(shè)計分別由縣交通、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織審查和審批。

　?。ㄎ澹┬畔⒒愴椖坑煽h工信商務(wù)局負(fù)責(zé)組織審查和審批。

　　第十四條 實行項目法人責(zé)任制度。政府性投資項目應(yīng)當(dāng)組建或明確項目法人，對項目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量以及項目建成后的管理等全過程負(fù)責(zé)。

　　第十五條 實行項目招投標(biāo)制度。所有政府性投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的都必須進(jìn)行招標(biāo)，具體按《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)實施辦法》（閩發(fā)改法規(guī)〔2015〕404號）等相關(guān)文件執(zhí)行。在建工程建設(shè)項目應(yīng)全面執(zhí)行工程量清單合同模式。

　?。ㄒ唬╉椖空袠?biāo)應(yīng)科學(xué)設(shè)定資格條件，在保證充分競爭的條件下,合理合規(guī)設(shè)定企業(yè)施工資質(zhì)、省內(nèi)近五年業(yè)績等準(zhǔn)入條件。

　?。ǘ嵭许椖空袠?biāo)負(fù)面清單制度，凡是有施工質(zhì)量安全和誠信不良記錄的企業(yè)，不得參與投標(biāo)，相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在制定招標(biāo)文件時應(yīng)予以明確。

　　（三）項目業(yè)主單位應(yīng)對招標(biāo)文書進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，主要負(fù)責(zé)人須簽字確認(rèn)。

　　項目招投標(biāo)和采購過程中幾種特殊情形的把握原則:

　　（一）非因招標(biāo)程序違法或者項目單位提出不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等原因，連續(xù)兩次公開招標(biāo)流標(biāo)的，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）可以按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》及其配套文件有關(guān)規(guī)定調(diào)整招標(biāo)方式，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　?。ǘ┎捎脝我粊碓床少彿绞降模催_(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況），應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┏ǘㄇ樾慰梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)外，其余未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，按照《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好小規(guī)模工程發(fā)包有關(guān)工作的通知》（閩發(fā)改法規(guī)〔2022〕667號）等相關(guān)文件執(zhí)行。

　　（四）采購人（僅指符合民事主體資格，具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供資格和能力,以及相關(guān)法定要求的法人和其他組織）依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十六條 實行項目合同管理制度。依法訂立規(guī)范的勘察、設(shè)計、施工、重要設(shè)備和材料采購合同。合同內(nèi)容必須明確標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、開工時間、竣工時間、付款方式、工程計量、違約責(zé)任等內(nèi)容，嚴(yán)禁對政府性投資項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。

　?。ㄒ唬嵭许椖恐袠?biāo)單位法人約談制度,由項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）主要負(fù)責(zé)人在開標(biāo)后第一時間進(jìn)行約談，強(qiáng)調(diào)項目合同管理規(guī)定。

　?。ǘ嵭惺┕す芾砣藛T身份核實制度，確保人證合一。項目中標(biāo)單位必須按照招標(biāo)文件范本規(guī)定提供施工管理人員近三年的納稅或社保繳納憑證，供項目業(yè)主單位或有關(guān)職能部門核實。

　?。ㄈ嵭惺┕す芾砣藛T日常簽到制度。投資總額800萬元及以上的項目，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置人臉識別簽到設(shè)備，記錄施工管理人員在崗情況備查。

　?。ㄋ模╉椖恐袠?biāo)單位須按規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實綠色施工要求。

　?。ㄎ澹╉椖恐袠?biāo)單位須按規(guī)定繳納履約保證金，實行農(nóng)民工工資支付保證金制度。

　　第十七條 實行工程監(jiān)理制度。依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的項目，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）須依法簽訂工程監(jiān)理合同。監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)并堅持項目監(jiān)理日記、月報制度。

　　第十八條 實行項目監(jiān)督和公示制度。項目開工前，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)在建設(shè)地點醒目位置設(shè)置統(tǒng)一格式的公示欄，公開項目信息、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。

　　第十九條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）與施工單位簽訂的施工合同必須明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位須制定安全生產(chǎn)方案，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十條 實行項目稽察和督辦制度。由行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，定期組織縣效能辦、發(fā)改局（重點辦）、財政局、住建局、審計局、資源局等業(yè)務(wù)主管部門對全縣重點項目的基本建設(shè)程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行稽察。

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)問題后下發(fā)督辦通知單，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）接督辦通知后必須按要求整改到位，及時報告整改情況。

　?。ǘ┙ⅫS牌警告制度，對發(fā)現(xiàn)問題拒不整改或整改不到位的項目，一律停撥項目資金，并發(fā)函項目中標(biāo)單位告誡；連續(xù)兩次告誡無效的，提請上級行業(yè)主管部門予以依法處理。

　　（三）對現(xiàn)場文明施工管理不規(guī)范的項目，一經(jīng)黃牌警告，后期工程進(jìn)度款項申報及竣工結(jié)算一律不得再計取文明施工費。

　　第二十一條 實行項目績效評價制度。項目行政主管部門及項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)加強(qiáng)項目績效管理，合理設(shè)置項目績效目標(biāo)，按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行實行“雙監(jiān)控”。

　?。ㄒ唬┚幹瓶冃繕?biāo)及事前績效評估。在政府性投資項目確定實施后，項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要和項目特點選用設(shè)置合理的評價指標(biāo)，編制項目資金績效目標(biāo)表。5000萬元（含）以上重大項目要開展事前績效評估。事前績效評估主要反映事業(yè)發(fā)展需求、項目估算投資額、目前資源、資產(chǎn)配置、投資資金來源及可行性、項目產(chǎn)出（含輻射帶動形成的資源、資產(chǎn)）、績效目標(biāo)合理性等。財政部門可以對重大項目事前績效評估再評估，確保資金合理匹配。

　?。ǘ╅_展績效監(jiān)控。財政部門、主管部門、項目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)設(shè)定的項目績效目標(biāo)，開展日?？冃ПO(jiān)控，確保項目建設(shè)高效運作。運用科學(xué)合理的評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對項目建設(shè)全過程的資金籌集、使用及債務(wù)償還，資金核算的規(guī)范性、有效性，資金投入運營效果等進(jìn)行績效考核。

　?。ㄈ┛冃гu價及結(jié)果運用。項目預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，項目業(yè)主單位要對照設(shè)定的績效目標(biāo)，開展績效自評，檢驗、評判績效指標(biāo)的完成情況，主管部門要依據(jù)部門項目管理要求開展重點評價。財政部門選擇部分項目開展重點績效評價，依法公開績效評價結(jié)果?？冃гu價結(jié)果作為項目財政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。

　　第二十二條 實行項目竣工移交管理制度。政府性投資項目涉及土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)（環(huán)境保護(hù)方面的驗收，按現(xiàn)行法律法規(guī)由項目業(yè)主單位或委托項目實施單位自行組織專家、環(huán)評單位、設(shè)計單位等開展驗收）、水土保持、消防、人防、節(jié)能、綠色建筑、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生及建設(shè)檔案等專項驗收的，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗收。各項專項驗收、工程質(zhì)量核定后，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報請項目行業(yè)主管部門組織竣工驗收。

　　竣工驗收合格的項目,項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）必須與項目使用單位或受益單位簽訂項目管理移交協(xié)議書。項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)當(dāng)于竣工財務(wù)決算編制完畢后三十日內(nèi)向國有資產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第二十三條 嚴(yán)格項目檔案管理制度。項目從立項階段起，項目業(yè)主單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料歸檔工作，做到一個項目一套檔案和一個影像資料，均一式四份，確保檔案資料齊全、真實、保密。在項目竣工驗收合格后，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)及時將完整的檔案資料移交給縣檔案管理部門。

　　第四章 項目資金管理

　　第二十四條 規(guī)范工程預(yù)算編制。工程預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)造價咨詢服務(wù)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，根據(jù)施工圖、勘察報告、批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算等相關(guān)資料，按照國家規(guī)定的定額和主要建筑材料信息價，圍繞清單工程量、專業(yè)類別套用、計價定額套用、項目措施費用和材料單價選擇等方面編制工程項目預(yù)算。

　　第二十五條 加強(qiáng)項目前期費用管理。招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、監(jiān)理費用按市場價格水平合理估算，超出以下標(biāo)準(zhǔn)的不予支付：

　　（一）勘察設(shè)計費用：勘察設(shè)計費用可參照取費標(biāo)準(zhǔn)的80%以下進(jìn)行控制，由業(yè)主根據(jù)項目特點進(jìn)行把握。

　?。ǘ┍O(jiān)理費用：工程造價在1000萬元以上的項目，監(jiān)理費用可參照取費標(biāo)準(zhǔn)的60%以下進(jìn)行控制。工程造價在1000萬元以下的項目，監(jiān)理費用可參照取費標(biāo)準(zhǔn)的70%以下進(jìn)行控制。

　?。ㄈ┱袠?biāo)代理費用：項目代理費用參照取費標(biāo)準(zhǔn)且一般控制在5000元-10萬元以內(nèi)。

　?。ㄋ模┏鞘小㈡?zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃費用可按《城市規(guī)劃設(shè)計計費指導(dǎo)意見》（2017修訂版）取費的70%作為最高控制價，由業(yè)主根據(jù)情況，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判或競爭性磋商等方式合理確定。

　　第二十六條 規(guī)范項目合同管理。項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）在簽訂合同時，按以下要求約定款項支付方式：

　?。ㄒ唬┛辈旌贤铐椃謨善谥Ц叮谔峤豢辈斐晒麍蟾娼?jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審查合格后，支付款項控制在合同價款的80%以內(nèi)；項目主體完成后支付剩余款項。

　?。ǘ┦┕D紙設(shè)計階段，設(shè)計費用分兩期支付：

　　1.完成施工圖紙設(shè)計，提交設(shè)計文件，如需圖紙審查，在經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)審圖審查后，支付款項控制在合同價款的70%以內(nèi);

　　2.工程驗收或備案（如需）后支付剩余款項。

　　（三）監(jiān)理費用按工程進(jìn)度付款，支付進(jìn)度款控制在合同價款的80%以內(nèi)，待工程驗收合格后支付剩余款項。

　　為提升國有企業(yè)的管理水平，提高各項目的質(zhì)量，國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)逐步建立相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模╉椖渴┕みM(jìn)度款按經(jīng)業(yè)主代表核定完成的工程量，預(yù)留不低于15%后進(jìn)行撥付。施工過程變更（含新增）所增加工程造價，支付款項控制在變更（含新增）增加額60%以內(nèi)。

　　第二十七條 規(guī)范和完善預(yù)算評審。工程預(yù)算金額超過200萬元（含200萬元）的政府性投資項目應(yīng)由縣財政投資評審所評審，200萬元以下的項目工程預(yù)算由項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）委托有資質(zhì)的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)審核。工程預(yù)算報財政部門審核前，原則上必須落實資金來源并提供有效依據(jù)。

　?。ㄒ唬┰u審時限原則上按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　1.小型項目（1000萬元以下）在資料收齊后，預(yù)算評審以10個工作日為限，結(jié)算評審以30個工作日為限;

　　2.中型項目（1000萬元-3000萬元）在資料收齊后，預(yù)算評審以20個工作日為限，結(jié)算評審以45個工作日為限；

　　3.大型項目（3000萬元及以上）在資料收齊后，預(yù)算評審以30個工作日為限，結(jié)算評審以60個工作日為限；

　　4.對于軌道交通、特大橋、大型公共建筑及投資規(guī)模達(dá)到3億元以上等特殊重大項目，考慮其評審難度及質(zhì)量要求，經(jīng)縣財政局核準(zhǔn)后，預(yù)算評審承諾時限可適當(dāng)延長。

　?。ǘ樘岣邔徍藢徟鷷r效，以下縣級政府性投資項目的項目預(yù)算、結(jié)算審核由項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)：

　　1.建安投資預(yù)算在200萬元以下（不含）的縣級政府性投資項目；

　　2.財政資金包干補(bǔ)助比例低于30%且補(bǔ)助不超過200萬元的項目；

　　3.經(jīng)有權(quán)部門（單位）確認(rèn)的涉及絕密、機(jī)密、秘密事項的縣級政府性投資項目；

　　4.納入縣級政府性投資項目年度計劃的信息化項目；

　　5.依法依規(guī)委托專業(yè)管理單位代建的電力、有線電視、燃?xì)?、供水等專業(yè)項目；

　　6.縣屬國有企業(yè)投資的經(jīng)營性項目；

　　7.按照政府采購相關(guān)規(guī)定和政策開展采購的貨物和服務(wù)的項目，由項目業(yè)主單位按規(guī)范程序組織詢價。

　　第二十八條 嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織項目實施，加強(qiáng)對項目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，對工程設(shè)計變更、工程量變更、計價簽證、工程款申報、結(jié)算等資料的真實性、合理性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，確保項目資金使用符合規(guī)定。

　　第二十九條 規(guī)范項目資金安排。工程項目建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)后，按照合同價安排工程建設(shè)資金（含工程直接費及其他費用），由項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）提供縣級批準(zhǔn)文件、合同等材料，由縣財政統(tǒng)籌安排，按程序下達(dá)項目業(yè)主單位建設(shè)資金。

　　第三十條 規(guī)范資金申報和撥付。項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)嚴(yán)格按我縣有關(guān)文件規(guī)定簽訂施工合同及設(shè)計、勘探、監(jiān)理等各類前期費用和間接費用合同，資金支付進(jìn)度按照財政部門有關(guān)文件執(zhí)行。工程款及各項費用的撥付要達(dá)到合同約定的支付節(jié)點，各項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）要及時組織工程量及進(jìn)度審核，需通過縣財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)支付的，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)資金使用計劃。

　　第三十一條 強(qiáng)化概算管理。政府性投資項目堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)建設(shè)程序，不得邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

　?。ㄒ唬╉椖繕I(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)督促設(shè)計單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和概算進(jìn)行施工圖限額設(shè)計，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)；項目預(yù)算不得超過概算的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和項目總投資。同時項目行政主管部門應(yīng)督促項目單位建立投資預(yù)警機(jī)制，杜絕違規(guī)超預(yù)算、概算總投資組織施工。

　?。ǘ┙?jīng)過核定的項目概算總投資是項目投資的最高限額，原則上不予調(diào)整。由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及不可抗力因素等確需調(diào)整概算總投資的，必須遵循科學(xué)、合理、真實、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，由項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定程序報原概算核定部門核定。

　　根據(jù)項目投資超原批復(fù)概算總投資的不同幅度，分別履行審批程序。

　　1.項目投資超過原批復(fù)概算總投資5%（不含）以下，由項目行政主管部門報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按規(guī)定程序報批調(diào)整概算；

　　2.項目投資超過原批復(fù)概算總投資5%（含）-10%（不含），由項目行政主管部門報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按規(guī)定程序報批調(diào)整概算；

　　3.項目投資超過原批復(fù)概算總投資10%（含）以上，由縣政府出具政府會議紀(jì)要同意后，按規(guī)定程序報批調(diào)整概算。

　　4.超概算項目在未履行概算調(diào)整審批手續(xù)前，停止撥付財政性資金。

　　第三十二條 嚴(yán)控工程項目變更。工程項目變更是指政府性投資建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生涉及施工合同價款變更的事項，具體包括：

　　1.因自然災(zāi)害等不可抗力造成建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

　　2.因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，造成投資增加或需要調(diào)整建設(shè)方案的；

　　3.因法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化對項目造價影響較大的；

　　4.因項目建設(shè)實施過程中出現(xiàn)特殊情況，原設(shè)計方案經(jīng)批準(zhǔn)已作重大修改的；

　　5.招標(biāo)文件和施工合同等明確暫定或約定可調(diào)項目的費用調(diào)整；

　　6.其他確需變更的項目。

　　政府性投資建設(shè)項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，確需工程變更的，應(yīng)當(dāng)堅持“先報批、后變更，先設(shè)計，后實施”的原則。嚴(yán)格按照審批流程申請變更，對變更未按規(guī)定程序?qū)徟米栽黾油顿Y額的，不予撥付資金。未經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更方案，不得實施，監(jiān)理單位不得為施工方辦理工程計量確認(rèn)，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）不得支付工程進(jìn)度款。一旦發(fā)現(xiàn)有“先施工，后變更”的現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理，由此發(fā)生的費用增加或工程延期等后果，由擅自變更單位負(fù)責(zé)，并自行承擔(dān)增加的工程費用，因項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）未按變更審批程序先行施工的，由此產(chǎn)生的后果由其自行承擔(dān)。

　　第三十三條 規(guī)范變更審批管理。工程變更增加工程投資金額的簽證，實行分級審批制度。

　?。ㄒ唬?00萬元以下（含）按非招標(biāo)方式采購的工程，根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。項目追加采購初步方案報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，項目追加采購實施方案由項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工等單位共同簽認(rèn)，書面報送項目業(yè)主單位行政主管部門審批后實施。

　?。ǘ?00萬元以上（不含）工程變更后項目總造價不超過批準(zhǔn)的項目概算造價的，按以下程序報批：

　　1.項目變更累計增加金額預(yù)計不超過合同價5%，且在100萬元以下（含）的；項目變更初步方案經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由項目業(yè)主邀請行業(yè)主管部門，組織設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工等單位現(xiàn)場踏勘、論證具體變更方案后，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。

　　2.項目變更累計增加金額預(yù)計超過合同價5%但不超過10%，且在200萬元以下（含）的；項目變更初步方案經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由項目業(yè)主邀請行業(yè)專家、行業(yè)主管部門，組織設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工等單位現(xiàn)場踏勘、論證具體變更方案后，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，縣長審批。

　　3.項目變更累計增加金額在200萬元以上，在履行專家論證，行業(yè)主管部門提出變更意見后，逐級審核，報縣政府常務(wù)會研究決定。

　　4.項目變更初步方案由項目業(yè)主單位提出，內(nèi)容包括變更的原因或依據(jù)、變更的內(nèi)容及范圍、變更引起的工程量及合同價款的增減、必要的附圖和現(xiàn)場照片、工程變更費用估算表等。代建項目由代建單位提出項目變更初步方案，報項目業(yè)主單位同意后按上述程序履行項目變更程序。

　　5.以上項目變更累計增加金額不含工程甩項減少金額。

　　（三）工程建設(shè)過程出現(xiàn)應(yīng)急、安全、維穩(wěn)等情況，危及人身安全或工程相鄰財產(chǎn)安全時，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）可立即采取必要處理措施保證生命和工程質(zhì)量安全，實施過程應(yīng)收集相關(guān)的影像資料以說明情形，同時立即書面報告行政主管部門，10個工作日內(nèi)按照程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　（四）中央、省、市政府性投資項目擬進(jìn)行設(shè)計變更或超批復(fù)投資總額的，應(yīng)征得項目資金下達(dá)部門審批同意后方可實施。施工過程中如有工程量變更造成合同價款增加的，遵照前款審批程序辦理。

　?。ㄎ澹┕こ套兏黾油顿Y經(jīng)審批后，應(yīng)抄送縣財政局、發(fā)改局備案。

　　第三十四條 工程項目累計變更100萬元以上的必須實施專家審查制度（單次變更未達(dá)到限額但變更技術(shù)復(fù)雜、實施難度較大或行業(yè)主管部門認(rèn)為需要專家審查的也可以邀請專家），項目變更審查根據(jù)難易程度邀請3-5名專家，參評專家應(yīng)具有高級工程師或相應(yīng)國家注冊資格證書資格，專家費用由項目業(yè)主在項目管理經(jīng)費中予以列支。

　　第三十五條 變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)，若原施工單位不具備實施變更項目的相應(yīng)資質(zhì)，項目業(yè)主單位根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。項目變更實施應(yīng)保留相關(guān)的影像資料。

　　第三十六條 工程項目變更責(zé)任

　　（一）項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時，必須在合同中寫明項目變更事項按本規(guī)定執(zhí)行。凡未按本規(guī)定實行變更審批的，均為無效變更，變更增加的費用在審核結(jié)算時，不得計取。

　?。ǘ╉椖繉I(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師和設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對簽認(rèn)的變更真實性負(fù)責(zé)。項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）、行業(yè)（行政）主管部門在對變更文件或資料的審查中發(fā)現(xiàn)簽認(rèn)不實的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　（三）嚴(yán)禁利用項目變更機(jī)會提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期、擴(kuò)大規(guī)模，不得在項目變更中弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益或損害國家利益，由此造成的突破概算、延誤工期和工程質(zhì)量事故，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。對國家機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由行業(yè)主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法依規(guī)給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）若因勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位存在失誤或過錯，引起設(shè)計變更造成投資增加的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　第三十七條 規(guī)范部門資金使用管理。各單位（含鎮(zhèn)）、各部門在安排使用項目資金時,應(yīng)征求縣相關(guān)行政主管部門及財政部門的意見，要核實項目建設(shè)上級資金到位情況及其他資金安排情況，避免重復(fù)、超額安排項目資金。同時，應(yīng)按照資金撥付程序，做到程序到位、資料完備。

　　第三十八條 加強(qiáng)項目驗收和結(jié)算編制。工程完工后，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)按規(guī)定組織參建單位（含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）進(jìn)行竣工驗收，監(jiān)督單位到場監(jiān)督，主要驗收施工實際完成的工程量清單、工程質(zhì)量及建設(shè)內(nèi)容是否一致等方面內(nèi)容，并按工程中標(biāo)清單單價編制工程結(jié)算，實際完成工程量內(nèi)容與中標(biāo)清單中內(nèi)容不一致的，要調(diào)整單價編制工程結(jié)算。

　　第三十九條 加強(qiáng)項目資金監(jiān)管?？h審計局、財政局要加大項目資金監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定使用項目資金的，勒令退回違規(guī)使用資金并追究相關(guān)人員責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。縣財政局結(jié)算評審時，項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）應(yīng)對送審結(jié)算資料真實性、完整性負(fù)責(zé)。凡送審的項目工程造價經(jīng)縣財政投資評審所審核核減率超過5%的，5%以上的評審費用由施工單位承擔(dān)，從其結(jié)算工程價款中予以扣減。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第四十條 項目業(yè)主單位、實施單位和行業(yè)（行政）主管部門違反本暫行規(guī)定，有下列情形之一的，予以通報批評，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項目審批或建設(shè):

　?。ㄒ唬╉椖繄笈Y料弄虛作假的;

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的;

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點或者建設(shè)內(nèi)容的;

　　（四）違反工期定額管理規(guī)定任意壓縮合理建設(shè)工期的;

　?。ㄎ澹┰斐身椖抠Y金嚴(yán)重浪費或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的;

　　（六）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用項目資金的;

　?。ㄆ撸┪醇皶r辦理竣（交）工驗收手續(xù)、未經(jīng)竣（交）工驗

　　收或者驗收不合格即交付使用的;

　?。ò耍┮呀?jīng)批準(zhǔn)的項目,無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的;

　?。ň牛┪窗匆?guī)定履行招標(biāo)程序的;

　?。ㄊ╉椖课唇?jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)，或在施工過程中未按照環(huán)評批復(fù)要求落實環(huán)境保護(hù)措施，造成生態(tài)環(huán)境破壞，影響環(huán)境質(zhì)量的;

　?。ㄊ唬┢渌`反法律、法規(guī)及本暫行規(guī)定的行為。

　　有前款所列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　其他參建單位（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等）有前款所列情形的，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)或規(guī)章等規(guī)定予以查處。

　　第四十一條 項目業(yè)主單位（或委托項目實施單位）違反本暫行規(guī)定，有下列情形之一的，由項目審批部門或其它有關(guān)部門予以通報批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者停止項目審批或建設(shè):

　?。ㄒ唬┪袥]有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府性投資項目的可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、環(huán)評報告、水保方案、施工圖設(shè)計、工程預(yù)算等編制的；

　?。ǘ┪窗错椖颗鷱?fù)文件內(nèi)容執(zhí)行的;

　　（三）違規(guī)撥付項目資金的;

　?。ㄋ模?qiáng)令或者授意項目參建單位違反本暫行規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)和本暫行規(guī)定的行為。

　　有前款所列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位或者評審機(jī)構(gòu)在編制、評估、審核政府性投資項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及對項目概算、預(yù)算、結(jié)（決）算編審時，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，由相關(guān)主管部門依法予以查處;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條 政府性投資項目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定依法追究項目業(yè)主單位、項目監(jiān)督管理單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位以及相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第四十四條 國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的公職人員在項目建設(shè)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂的，依規(guī)依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十五條 本暫行規(guī)定中的政府性投資項目相關(guān)基本建設(shè)程序，行業(yè)有行業(yè)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 本暫行規(guī)定由縣發(fā)改局、財政局、住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 原有規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第四十八條 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起施行，試用期一年。

    抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

    惠安縣人民政府辦公室                  2024年6月18日印發(fā)